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昔日的“煤城”淮北如今已建设成为一座“拥湖而居，六湖连珠”的生态“美城”。 张红心 摄
夔牛天街的夔牛表演秀掀起游客打卡热潮。边冠峰 摄
2025年6月11日，安徽省动力局发布公告，淮北闸河煤田的最后一个煤矿朱庄煤矿正式关闭，这不只标志着一个煤矿64年开采历史的终结，更意味着淮北这座“煤城”，在煤资源干涸的棋盘上，终于进入了收官阶段，这是一盘即将下完的棋。
干涸之困：
背水一战下的浴火重生
其实，这盘棋局的危机要比想象中来得更早，早在2009年，国家K8凯发改革委、国土资源部 和财政部联合公布了全国第二批资源干涸城市名单，安徽省淮北市名列其中。
干涸！对这座因煤而建、缘煤而兴的城市而言，曾经是一个可怕的词汇。这意味着，从前的路，已到尽头；后面的路，已临绝境。而伴随着干涸的是一个更残酷的理想，在过去60多年为国家经济K8凯发保送了10亿多吨原煤和数千亿千瓦时电量的辉煌背后，是淮北付出的沉重代价，因采煤沉陷的土地达42.5万亩，超过该市土地面积的非常之一。污水横流的塌陷区更让淮北的大地满目疮痍，1.5万余亩山体遭采石毁坏，地下水降落漏斗区达300平方千米......淮北，正是背着这样一副沉重到喘不过气来的历史包袱，带着满身的工业疮疤，面对着一道资源干涸型城市转型的世界性难题，决然选择背水一战，重开新局，再辟新路。
在新的棋盘上，正是由于在一煤独大的棋局里困得太久，淮北拼尽全力也要忍着剧痛脱煤转型，在产业结构上完成多链K8凯发，群业俱兴；正是被黑色的煤尘遮盖了太久，淮北才更不惜一切代价也要拥抱“绿色”；正由于对牺牲生态环境有着切肤之痛，淮北才愈加坚定了推进城市生态文明建设的决心，无论领导怎样换，生态修复接着干，十年如一日坚定不移走生态优先、绿色K8凯发之路。这是一个长达近二十年浴火重生的精彩故事，也是淮北这座城市打破“资源魔咒”，打造新时代资源干涸城市转型新样本的光辉历程。如今的淮北，已成为一座生态宜居之城，一个山水公园中的“新动力基地”，并连续获得第六届、第七届“全国文明城市”荣誉称号，当选全国首批再生水利用重点城市，真正完成了从沉陷“煤城”到生态“美城”的华丽转身，而在这场“绿色逆袭”的漫漫征路中，全程都凝聚着“齐众心 汇众力 聚众智”的政协之能与政协之力，这成功蝶变的一幕，也正是淮北市政协一直坚持党的领导、一致阵线、协商民主无机结合，不断聚焦全市中心义务，充分发挥专门协商机构职能作用，仔细履职尽责、自动担当作为所结下的累累硕果。这其中，在助力推进淮北文旅深度交融完成高质量K8凯发，推进资源干涸之城迈向“诗与远方”的惊变式包围中，淮北市政协更是书写了最为浓墨重彩的篇章。
烈烈相土：
从沉睡中清醒
文明旅游业被称为“永远的朝阳产业”和“国民经济提升的催化剂”，因其具有产业关联度大、资源耗费少的独特优势，往往成为资源型城市经济转型过程中的优先K8凯发产业；促进文明旅游业高质量K8凯发，是贯彻落实省委部署，全力打造全国资源型城市片面绿色转型K8凯发样板区的必由之路，更是淮北奋力走出资源干涸型城市转型K8凯发新路的不二选择。
但另一方面，淮北当时所面临的理想是旅游资源上的后天不足，很多学者就曾指出，淮北“缺乏在世界、全国具有垄断性的出奇制胜的极品资源”“与周边地区相比，大多同质化且不具有比较优势”，以为无论人文景观、自然景观还是名优特产，短少炒得热、叫得响的“分量级”资源，如历史古迹方面，“地下的多，地上的少；可说的多，可看的少”。应战与困难所在，就是政协聚力努力的方向，短板不足之处，也正是政协履职尽责、自动担当作为的重点。经过深化调研、不断协商、建言献策、民主监督，淮北市政协充分发挥政协之能，在生态修复中造生态美景，助力将昔日的塌陷区变为今天“六湖连珠”的浪漫。在历史文明中梳理深挖，助推隋唐大运河柳孜运河遗址的成功发掘，使其当选世界文明遗产名录，并以此为核心，重振隋唐古运河文明；在工业遗址上创新，建言将工业时代的记忆转化为独特的旅游产品，打造“文旅+工业”的硬核体验。正是在政协之力持之以恒的助推下，这座有着4000多年建城史的古城开始在文旅上清醒，烈烈相土上那些曾经沉睡的历史遗址、红色文明遗存、工业及非物质文明遗产开始重回时代的视野。
如何将这些资源进一步转化为K8凯发优势？这更是淮北市广大政协委员一直关注、积极建言的重中之重。委员们的答案是：以文塑旅、以旅彰文、以商兴市，推进文商旅深度交融。2024年，淮北市政协组建课题组，历时三个月深化县区、景区、企业开展调研，构成《推进文商旅深度交融K8凯发 促进消费扩容晋级》专题报告。报告指出：K8凯发文明旅游业是推进经济多元化K8凯发的战略举措，更是完成城市从“煤城”向“绿色美城”“文明名城”蝶变的必由之路。“要高质量修编制定旅游建设规划、文明产业规划及各景区景点建设规划，对空间规划、接待设备、产品设计和线路串联等内容进行高终点、高标准、大气魄谋划设计，把散落在全市的文旅资源‘串成线’‘连成片’。”淮北市政协教科卫体委主任王淮海全程参与了此次调研。他以为，要积极推进产品交融、市场交融、服务交融，使各板块之间错位K8凯发、构成互补、各具特征。推进产业基础资源、消费要素、产业链各环节有效交融及理念、载体、市场共享融通，让文明有活力、旅游显魅力、消费增动力。
直面痛点：
“智囊团”与“施工队”
“文旅转型不是简单的‘挖煤卖景’，而是要零碎性重构城市K8凯发新动能。”这是淮北市政协委员、市统计局副局长欧波在调研中的深入感悟。围绕文旅产业K8凯发的痛点难点，政协委员们化身“智囊团”和“施工队”，从顶层设计到项目落地，全方位助力转型。
在淮北市政协十一届十六次常委会会议上，17位委员围绕文旅交融K8凯发建言献策。李红委员提出“加强顶层设计，优化空间规划”等建议，被吸纳到《关于加快文明旅游产业高质量K8凯发的实施意见》等政策文件中，助力完善“周调度、月通报、季总结”工作机制。针对“龙脊天路”旅游风景道建设中的征地难题，市政协组织委员开展专项监督，协调交通运输、自然资源等部门现场办公，推进这条串联12个美丽乡村的“网红公路”如期贯通。在委员们的持续关注下，总投资226.9亿元的45个重点文旅项目加快推进：淮北工业博物馆重现煤城记忆，老电厂“夔牛天街”活化工业遗产，濉溪古城成为市民游客打卡地，隋唐运河古镇获批国家级夜间文明和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区。
“淮北文旅要避免‘千城一面’，必须打造特征IP。”市政协委员、市文明旅游体育局副局长徐昕的建议引发共鸣。在委员们推进下，工业遗产、红色文明、大运河文明等百花齐放。2023年11月，市政协十一届二次会议第0117号提案《打造特征文旅产业 助推淮北转型K8凯发》由时任淮北市委副书记、市长汪华东领衔督办，明确要求要用好淮北丰富的文旅资源，解放思想、更新观念，创新打造“顶流”“爆款”文旅产品，让古色愈加厚重、绿色愈加丰满、白色愈加耀眼、黑色愈加闪亮。
针对文旅产业融资难、用地紧、人才缺等瓶颈，委员们开出“药方”：代宏军委员建议成立文商旅产业K8凯发基金，鲍锐委员提出“点状供地”破解文旅项目用地难题，王月辉委员推进建成14处研学旅游基地。这些建议转化为具体举动：举办文旅体项目专题招商推介会，与K8凯发方特K8凯发K8凯发K8凯发集团等头部企业加强合作；建立文旅人才培育体系，引进规划策划等复合型人才200余名。
交融之路：
从“点上打破”到“全域开花”
工业遗产的活化利用是淮北市文旅转型一大攻坚战�。幢崩系绯Чひ狄胖犯睦┙ㄏ钅康慕ㄉ枋鞘姓平穆米偷牡湫桶咐�。
2018年，当淮北发电厂老厂区3座百米高的冷凝塔轰然倒塌时，市民们在社交媒体上留下“再见，我的城市记忆”的集体叹息。这段视频在网络上的广泛传播，惹起了市委的高度注重。
工业遗产是淮北独有的城市年轮，不能在城市更新中被简单抹去。
市政协也积极建言呼吁，在广泛征求意见后，市委市政府决定改变老电厂1000亩土地全部用于房地产开发的规划，保留核心工业遗存建设工业博物馆，并把这项工作交由市政协牵头。
“市政协成立了以政协主席为组长的工作专班，从规划、设计、馆藏品征集，到停车场建设、步行道设置等，全程参与，不只提出可操作的意见建议，而且逐一督促落实，做好‘后半篇文章’。”淮北市政协文明文史和学习委主任王雷告诉记者。
政协工作专班先后赴天水、柳州等地调查学习，组织召开37场专家论证会，最终确定“国家级工业遗产保护利用示范区”的定位，将展陈主题聚焦“煤电记忆·城市年轮”，经过3000余件实物展品、23处场景复原，拆除老电厂3座冷却塔及1座废弃机组锅炉，对裸露钢架、锈蚀管道、斑驳墙体等进行全体性塑造，将冷却塔壳体、8号机组厂房、1输煤廊道改形成演艺空间、工业博物馆、空中观景步道，零碎呈现淮北从明清小煤窑到古代化煤电基地的K8凯发K8凯发历程。同时，市政协还组织文明、历史、规划等领域专家开展“工业锈带变生活秀带”专题调研，构成《关于淮北市工业遗产保护利用的实施意见》，提出“以用促�！⒁员４傩恕钡幕罨肪�。
“要完成博物馆的可持续K8凯发，就必须考虑到后期的运营，引入主题街区，引进专业运营团队，把这里变成先生研学、群众沉浸式体验的‘网红打卡地’。”从淮北市政协副秘书长张继玲的话中，记者感遭到淮北市政协的长远目光。
依托老电厂旧址，建设“夔牛天街”“相山区文创街区”文商旅综合体，不断拓展“吃、住、行、游、购、娱”功能。设计大型仿活力械巨兽夔�！袄桌住焙突抵魈釯P，进一步进步建筑艺术价值和城市空间质量。依托游乐场、音乐会点燃城市消费活力，改造电厂旧址北侧烟囱和空阔广�。①缗９拔薅η鬃永衷�。
2025年7月，淮北工业博物馆与夔牛天街同步开放，成为全国首个以煤电工业为主题的沉浸式博物馆，一个月内吸引游客27万余人次，变身“新晋顶流”。
淮北文旅转型走出了一条从“点上打破”到“全域开花”的特征路径。
——以淮北工业博物馆为点，带动老电厂“夔牛天街”、长丰街明清酿酒作坊群联动K8凯发，构成工业文旅集群；
——以“龙脊天路”为线，串联12个美丽乡村，培育榴园民宿、南山研学等业态，构建乡村旅游K8凯发带；
——利用采煤沉陷坑塘水面，陆续打造100平方公里的城区中心湖带，六湖连珠、熠熠生辉，构成城市核心景观区；
......
文旅盛宴：
“流量”加“留量”的播种
如今，点线成面的交融效应逐渐显现。
全市文旅零碎以项目为牵引、以活动为载体、以安全为底线，推进文旅交融业态创新活力迸发。
位于淮北市的龙脊天路上机车轰鸣，这条由政协推进建设，有着“皖北川藏线”之称的生态廊道，已成为长三角及河南、山东等地自驾游爱好者体验“川藏线”的“平替”；
淮北工业博物馆里游人如织，这里已成为留住淮北工业记忆的城市新地标，并已迅速“晋升”为当地抢手网红打卡地；
朔西湖畔，风景秀丽，这个昔日的采煤沉陷区，经过零碎管理与科学规划，正成为淮北及周边城市游客休闲、度假、康养的好去处；
运河古镇里，络绎不绝的游人正在品味着特征棒棒茶，在茶香中领会着隋唐风韵；
抖音博主“夔牛雷雷”的直播间里，高达10余米的机械夔�！袄桌住卑樽哦崮康乒狻捌鹞琛�，引来粉丝热烈讨论；
“音乐+旅游”也正奏响K8凯发强音：四季榴园啤酒音乐节、百莲百荷电音狂欢节吸引10万余人参与；“美食+旅游”激活味蕾经济：地锅鸡美食文明节、伏羊音乐节带动30余万游客品鉴消费；“赛事+旅游”点燃运动激情：全国跳绳联赛、长三角自行车联赛等赛事吸引20万人次参与，直接消费2200万元，间接消费超1亿元。
文旅推介发出“好声响”，传统媒体与新媒体紧密结合，举办抖音短视频大赛等线上线下活动，单条最高浏览量破千万；“运河寻梦”全平台综合阅读量打破2.2亿次；开通“乐游长三角·淮北号”高铁旅游专列，开展“金秋万人游淮北”活动，城市知名度和佳誉度明显提升。
文旅产业兴隆直接带动民生福祉持续增进。文旅产业带动就业岗位8000余个，榴园村、南山村当选全国乡村旅游重点村，“水云间·轻奢小筑”获评“皖美金牌民宿”。临涣古镇茶馆老板笑着说：“以前守着老茶馆忧虑生计，如今游客多了，卖棒棒茶、油茶烧饼，支出比今年都多了不少！”
站在新的K8凯发终点，淮北市政协当前正围绕“十五五”文旅K8凯发规划，以打造全域旅游K8凯发新格局为目标，为文旅产业高质量K8凯发贡献智慧力量。淮北市政协主席钱界殊表示：“我们要继续当好文旅K8凯发的‘智囊团’、项目建设的‘助推器’、政策落实的‘监督员’，让淮北的文旅名片愈加亮丽，让转型K8凯发的道路越走越宽广。”
围绕“让文明有温度、旅游有故事、K8凯发有质感”，淮北市政协将继续积极建言献策、凝心聚力，为这座资源型城市的华丽转身贡献更多“政协方案”，书写资源型城市高质量K8凯发的“淮北答卷”。
（安徽日报报业K8凯发K8凯发K8凯发集团全媒体记者 边冠峰 陈妍 吴军）
责任编辑：祁梦宝
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